В Думу внесли новый и очень интересный документ. Он разделит регулирование деятельности частных охранников и детективов по разным нормативным актам.
Почему документ важен? Он касается многих. У нас в стране официально действуют 17,5 тысячи частных охранных структур, и в них трудятся почти 700 тысяч охранников, у которых «на обслуживании» больше 1,4 миллиона объектов.
Сегодня деятельность охранников и частных сыщиков в России регулирует один документ — Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Принят он был еще в 1992 году.
Авторы нового законопроекта — депутаты Александр Хинштейн, Анатолий Выборный и Эрнест Валеев. Их новый законопроект разделяет частных охранников и частных детективов. Права и обязанности охранников останутся в законе о частной охранной деятельности. А для сыщиков подготовили новый законопроект — «О частной детективной деятельности».
— Существующий сегодня закон был принят ровно 30 лет назад и, конечно, уже не отражает многих сегодняшних реалий, — объяснил Хинштейн в Telegram. — 30 лет назад было ощущение, что частный охранник и частный детектив — почти одно и то же. Жизнь показала, что это абсолютно разные виды деятельности, — отметил Хинштейн.
Работа над документом, как объясняют его создатели, шла несколько лет. Авторы сотрудничали с профессиональным сообществом и Росгвардией, которая по закону и занимается проверкой частных охранных предприятий.
Что в документе главное, о чем должны знать граждане? Законопроект устанавливает пять основных видов охранных услуг. Их стоит перечислить.
Это защита жизни и здоровья, охрана объектов и имущества, обеспечение порядка при массовых мероприятиях, проектирование, монтаж и эксплуатация технических средств охраны, обеспечение режима на охраняемых объектах.
Для тех, кто в этом бизнесе трудится, документ снимает ограничения на создание филиалов охранных организаций. Сейчас частная охранная организация, зарегистрированная в одном субъекте, не может открыть свой филиал в другом регионе страны.
Вводится страхование профессиональной ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу «при оказании охранных услуг». Этого пункта вообще не было.
Частная охранная отрасль переводится в максимально прозрачную правовую плоскость для взаимодействия с правоохранительными органами
Появляется новая категория частных охранников, которая не предусмотрена в законодательстве, — «телохранитель». Правда, они смогут пользоваться только оружием ограниченного поражения. С телохранителями была почти анекдотичная ситуация, когда договор заключался не на охрану гражданина, а, к примеру, на его портфель или нечто подобное.
Один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, назвал журналистам этот законопроект «революционным шагом» для всей частной охранной отрасли России.
По его мнению, отрасль в случае принятия нового документа, переводится в максимально прозрачную правовую плоскость «для эффективного взаимодействия с государственными правоохранительными органами».
Другой соавтор, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, считает, что законопроект сохранил все положительное из действующего законодательства о частной охранной деятельности.
Справка «РГ»
Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» разрешает применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие, но только «в случаях и порядке, предусмотренных законом».
При применении физической силы, спецсредств или огнестрельного оружия охранник обязан «предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, кроме случаев, когда промедление в применении создает опасность его жизни и здоровью». А также обеспечить получившим телесные повреждения первую помощь и уведомить «в возможно короткий срок» органы здравоохранения и внутренних дел. И немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или телесных повреждений.